Служба экстренного реагирования на сигналы о выявлении детей и семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее – Служба).

С какого года применяется

2025 год

Целевые группы

несовершеннолетние, пострадавшие от преступных посягательств;

несовершеннолетние и семьи, находящиеся в социально опасном положении, и требующие принятие неотложных мер по обеспечению защиты прав детей;

родители, не выполняющие надлежащим образом своих обязанностей по отношению к детям;

ближайшее социальное окружение детей целевой группы.

Главная решаемая проблема

Предотвращение случаев необоснованного перемещения детей в социальные учреждения; оценка имеющихся проблем в семье и адекватности принимаемых мер по сопровождению семьи, в том числе по урегулированию детско-родительского конфликта и разрешения ситуации без разлучения ребенка с семьей.

Цель, основные задачи

Целью является оказание экстренной социальной, психологической, правовой и иной помощи несовершеннолетним, семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении.

Основные задачи: обеспечение оперативного реагирования и взаимодействия субъектов системы профилактики по фактам выявления несовершеннолетних, находящихся в ситуации риска для их жизни, физического или психического насилия, угрозы для их здоровья; организация межведомственного взаимодействия по их дальнейшему сопровождению, направленному на решение выявленных проблем и обеспечение прав детей;

профилактика семейного неблагополучия, насилия в отношении детей, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе оказание ранней помощи через деятельность Службы, рабочей группы по оценке обоснованности помещения детей в государственные учреждения социальной реабилитации и кризисного центра для семей с детьми «Остаться в семье», проектов «ЗаРождение 2.0» и «Семейная мастерская» (открытые при грунтовой поддержке Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации).

Этапы реализации практики с указанием алгоритмов действий на каждом этапе

1. Создание рабочей группы по оценке обоснованности помещения детей в государственные учреждения социальной реабилитации – январь 2025 г.

Департаментом по социальной политике мэрии города Новосибирска создана Рабочая группа по оценке обоснованности помещения детей в государственные учреждения социальной реабилитации (далее – Рабочая группа), которая проводит ежедневный мониторинг обоснованности помещения детей в государственные учреждения социальной реабилитации, дается оценка адекватности принимаемых мер по преодолению семьей трудной жизненной ситуации, и принимает оперативные решения по их дальнейшему сопровождению. Заседания Рабочей группы проводятся 1 раз в неделю на площадке МКУ Центр «Жемчужина».

2. Создание службы экстренного реагирования – февраль 2025г.

Департаментом по социальной политике мэрии города Новосибирска при поддержки регионального министерства труда и социального развития и аппарата Уполномоченного по правам ребенка Новосибирской области на базе МКУ Центр «Жемчужина» была организована Служба. Это новый социальный сервис, нацеленный на урегулирование сложных ситуаций в семье и сохранение детей в семьях.

Все сигналы (о детском и семейном неблагополучии, угрозах перемещения детей в учреждения) отрабатываются специалистами СЭР во взаимодействии с инспекторами ПДН. Для оперативного обмена информацией предусмотрена отдельная линия мобильной связи, создана группа «Коллегиальный выезд». При получении сигнала специалист Службы незамедлительно выезжает в адрес выявления ребенка (средний период прибытия сотрудников на место составляет от 15 минут до 1 часа, в зависимости от удаленности района), на месте оценивает ситуацию угрозы жизни и здоровью, принимает неотложные меры по:

предоставлению консультативно-правовой и иной помощи ребенку и семье, находящимся в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении;

оказанию необходимой помощи несовершеннолетнему и семье по их обращениям, обращениям граждан, представителей организаций и иных лиц;

решению вопроса об оставлении ребенка ближайшим родственникам под временный присмотр на время отсутствия законных представителей или, когда родители по уважительным причинам не могут находиться рядом с ребенком (длительная командировка, лечение и др.);

решению вопроса о предоставлении временного убежища женщинам с несовершеннолетними детьми в случае, если они оказались выгнанными из жилого помещения в результате семейной ссоры, или они оказались подвергнуты насилию и избиению;

направлению ребенка в учреждения временного пребывания, если он оказался без сопровождения законных представителей и иных лиц на железнодорожном вокзале, автовокзале, аэропорте, на улице, либо в других общественных местах; в случае нахождения ребенка в экстремальной ситуации;

помещению несовершеннолетнего в учреждения временного пребывания на полное государственное обеспечение по личному заявлению или заявлению его законных представителей для проведения социально-реабилитационных мероприятий.

По каждому сигналу информация в течении суток предается в службу «Единое окно» территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, которая обеспечивает проведение анализа эффективности оказанной оперативной помощи ребенку и семье. Подключается к работе с семьями соответствующие службы системы профилактики, а также социально ориентированные некоммерческие организации, составляется карта комплексного сопровождения семьи.

3. Создание Кризисного центра для семей с детьми «Остаться в семье» - июнь 2025 г.

Сотрудниками МКУ Центр «Жемчужина» при поддержке департамента по социальной политике мэрии города Новосибирска и Уполномоченного по правам ребенка Новосибирской области был разработан проект «Кризисный центр для семей с детьми «Остаться в семье». Проект стал победителем Всероссийского грантового конкурса «Центры новых возможностей» Благотворительного фонда «Страна для детей» (при поддержке Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка). Проект представляет из себя комплекс мер по оказанию помощи семьям в кризисной ситуации, посредством создания Кризисного центра для семей с детьми на базе МКУ Центр «Жемчужина». Проект получил грантовую поддержку и реализуется с 1 июня по 30 ноября 2025 года. На средства гранта производится оснащение Кризисного центра помощи семье с ребенком, включающего Службу и отделение ранней помощи. Организовано комфортное пространство временного пребывания ребенка/матери с ребенком. В настоящее время приобретается мебель, техника для отделения ранней помощи (ресепшн, кабинет для работы специалистов Службы, кабинет медиков, комнаты для проживания детей и родителей с детьми, игровая комната), оснащение и инструментарий для кабинета психологов, медицинское и игровое оборудование, современный Комплекс для работы психологов «Стандартный Дом Совы игровой». Деятельность Кризисного центра позволит сократить количество детей, изъятых из семей по акту полиции и помещенных в социальные учреждения. Индивидуальная адресная работа с каждой семьей увеличит шансы ребенка остаться среди родственников, близких людей, до разрешения семейного кризиса.

4. Открытие «Семейной мастерской» - июль 2025 г.

При поддержке Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации в городе Новосибирске на базе городского центра социальной помощи семье и детям в июле т.г. был открыт новый сервис «Семейная мастерская», использование которого позволяет семье преодолеть кризисную ситуацию за счет расширения возможностей родителей с детьми, формирования опыта продуктивной семейной деятельности, укрепить взаимодействие и сотрудничество всех членов семьи и т.д. Проект способствует выходу семьи на уровень самообеспечения и достижения финансовой независимости.

Для определения наиболее перспективного направления, способного стать основой для семейного бизнеса или дополнительным источником дохода, семьям предложат посещение занятий в нескольких студиях: ателье, студия дизайна и печати, студия «Есть дело». Такой подход позволит членам семьи всесторонне оценить свои интересы и способности, а также выявить наиболее востребованные и прибыльные направления деятельности.

5. Создании электронной карты ресурсов.

В августе 2025 года на социальном портале города Новосибирска появился межведомственный навигатор по всем ресурсам оказания помощи семьям с детьми, который позволяет как специалисту, так и семье в моменте получить ответ на решение сложившейся жизненной ситуации с полноценным использованием всей городской инфраструктуры разной ведомственной принадлежности. 

Ключевые организации – участники реализации практики и их роль

- Департамент по социальной политике мэрии города Новосибирска – координирует деятельность Службы, Рабочей группы, Кризисного центра, организует межведомственное взаимодействие в работе с семьей, оказание методической, юридической, информационной поддержки СЭР, Рабочей группы, Кризисного центра; организация и контроль за деятельностью «единого окна» (единая база данных для эффективного межведомственного взаимодействия);

- Муниципальное казенное учреждение города Новосибирска «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Жемчужина» - обеспечивает кадровыми и материально-техническими ресурсами Службу, реализацию проекта «Кризисный центр «Остаться в семье»; является площадкой для проведения заседаний Рабочей группы, мероприятий проекта «Кризисный центр «Остаться в семье»;

- отделы полиции управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новосибирску;

- органы опеки и попечительства - обеспечивают жизнеустройство детей, оставшихся без попечения родителей;

- комплексные центры социального обслуживания населения города Новосибирск.

Характеристики социальных сервисов, технологий, методик

Городская социальная инфраструктура поддержки детства включает два реабилитационных центра, три центра помощи детям, оставшимся без попечения, а также сеть отделений по поддержке жизненного потенциала семей с детьми в филиалах Городского комплексный центр социального обслуживания населения.

Технология – при поступлении сигнала о нахождении ребенка/семьи в кризисной ситуации, оценить возможность оказания помощи без перемещения ребенка в учреждение с полноценным использованием всей городской инфраструктуры разной ведомственной принадлежности.

Результаты применения практики за последние годы:

2025 год:

В службу поступило сигналов -126. Осуществлено выездов- 70. Проведено консультирование по телефону – 56.

По результатам выездов более 50% детей остались в семьях без переживания негативного опыта размещения в государственное учреждение (30 ребенка оставлены в кровных семьях, 29 детей устроены в семьи близких родственников).

51 ребенок, в отношении которых не нашлось варианта размещения в семьях родственных лиц, были помещены в социальные учреждения (по актам полиции - 29 детей, по ходатайству СЭР – 22).

Проведено 15 заседаний Рабочей группы, в ходе отработки 20 детей возвращены домой в течении 3-х недель.

Специалисты

1. Данькова Светлана Сергеевна, директор МКУ Центр «Жемчужина», руководитель проекта «Кризисный центр для семей с детьми «Остаться в семье».

Образование – высшее.

Образовательные организации и специальности:

- Сибирский политехнический колледж, квалификация «юрист», специальность «правоведение»;

- ФГОУ ВПО «Сибирская академия государственной службы», квалификация «юрист», специальность «юриспруденция»;

- ФГБОУ ВО «Московский государственный психолого-педагогический университет» обучение по дополнительной профессиональной программе «Обеспечение и защита прав и законных интересов детей, их социальных и иных государственных гарантий»

Опыт работы:

- 2001 – 2022 годы – служба в органах внутренних дел – в Управлении МВД России по городу Новосибирску.

2022 – 2023 гг. – департамент по социальной политике мэрия города Новосибирска, начальник отдела по обеспечению деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Новосибирска.

2023 год по настоящее время - МКУ Центр «Жемчужина», директор.

Имеет большой опыт в вопросах организации работы с семьями несовершеннолетних в кризисных ситуациях, опыт организации межведомственного взаимодействия по оказанию помощи и поддержке семей в трудной жизненной ситуации. Участвовала в реализации грантового проекта «Насилию Нет» Благотворительного Фонда Памяти имени Володи Женова на средства Фонда Президентских грантов, на площадке МКУ Центр «Жемчужина».

 

2. Маргина Татьяна Анатольевна, руководитель Службы экстренного реагирования, начальник отдела сотрудничества с кровной семьей МКУ Центр «Жемчужина».

Образование – высшее.

Образовательные организации и специальности:

- Новосибирский государственный аграрный университет, по специальности «Технология производства и переработки сельскохозяйственной продукции», квалификация «Технолог сельскохозяйственного производства»
 - ООО «ИнфоУрок» - профессиональная переподготовка по программе «Химия: теория и методика преподавания в образовательной организации», квалификация «учитель химии».

Опыт работы:

Служила в органах внутренних дел – в Управлении МВД России по городу Новосибирску.

В период с 2012 по 2021 гг. работала в администрации Ленинского района города Новосибирска отдела опеки и попечительства.

2023 год по настоящее время - МКУ Центр «Жемчужина», начальник отдела сотрудничества с кровной семьей.

3. Тимошкова Юлия Владимировна, начальник информационно-методического отдела МКУ Центр «Жемчужина», куратор проекта «Кризисный центр для семей с детьми «Остаться в семье».

Образование – высшее.

Образовательные организации и специальности:

-  Новосибирский государственный педагогический университет, специальность «педагогика и методика начального образования»

Опыт работы:

2018 – по настоящее время - Муниципальное казенное учреждение города Новосибирска «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Жемчужина», начальник информационно-методического отдела

В качестве куратора участвовала в реализации грантовых проектов, в том числе на средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Входит в состав коллектива разработчиков социальных проектов, реализуемых на площадке муниципального казенного учреждения города Новосибирска «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Жемчужина».

Имеет многочисленные награды, в том числе отмечена благодарностью и благодарственными письмами мэрии города Новосибирска.

4. Кузнецова Наталья Валерьевна, проектный менеджер МКУ Центр «Жемчужина», координатор проекта «Кризисный центр для семей с детьми «Остаться в семье».

Образование – высшее.

Образовательные организации и специальности:

- Новосибирский государственный педагогический университет, специальность «учитель русского языка и литературы», «педагог-психолог»

Опыт работы:

2019 – по настоящее время - Муниципальное казенное учреждение города Новосибирска «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Жемчужина», проектный менеджер

В качестве куратора участвовала в реализации 3 грантовых проектов на средства Фонда президентских грантов. Входит в состав коллектива разработчиков социальных проектов, реализуемых на площадке муниципального казенного учреждения города Новосибирска «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Жемчужина». Курирует участие воспитанников МКУ Центр «Жемчужина» в детском городском Общественном совете при Уполномоченном по правам ребенка в Новосибирской области. Имеет многочисленные награды, в том числе отмечена благодарностью начальника департамента по социальной политике мэрии города Новосибирска, министерства труда и социальной защиты, министерства образования Новосибирской области. Победитель регионального этапа Международной премии #МЫВМЕСТЕ в номинациях «Наставник года» (категория - Личность), «Страна возможностей» (проект по гражданско-патриотическому воспитанию детей -сирот).

Нормативные правовые документы

- приказ министерства труда и социального развития Новосибирской области, министерства образования Новосибирской области, министерства здравоохранения Новосибирской области, министерства культуры Новосибирской области, министерства физической культуры и спорта Новосибирской области, ГУ МВД России по Новосибирской области от 27.05.2022 № 596/1072/1656/192/552/371 «Об утверждении Порядка межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Новосибирской области по раннему выявлению и предотвращению детского и семейного неблагополучия, организации работы с несовершеннолетними и семьями по профилактике социального сиротства»

- Приказ о создании Службы экстренного реагирования на базе муниципального казенного учреждения города Новосибирска «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Жемчужина» от 06.02.2025г. № 204-од;

- Положение Службы экстренного реагирования и выявления несовершеннолетних, находящихся в ситуации риска для их жизни, физического или психического насилия, угрозы их здоровья;

- Приказ «О создании рабочей группы по оценке обоснованности помещения детей в государственные учреждения социальной реабилитации (на базе муниципального казенного учреждения «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Жемчужина») от 23.01.2025г. № 196;

- Положение о рабочей группе по оценке обоснованности помещения детей в государственные учреждения социальной реабилитации. 

Специальное оборудование

- медицинский кабинет (медицинское оборудование для первичного осмотра медицинским работником при поступлении ребенка в пространство для временного пребывания - фонендоскоп, тонометр, градусник, набор медицинских инструментов и другое);

 - кабинет психолога (метафорические карты и диагностические методики, юнгианская песочница и наборы фигурок для песочной терапии, современный Комплекс для работы психологов «Стандартный Дом Совы игровой»);

- кабинет специалистов Службы (ноутбуки – 4 штуки, МФУ);

- пространство для временного помещения ребенка и членов семьи (дидактический модуль «Часики», мягкая качалка «Язычок», мягкий игровой комплекс для детей «Крепость», набор мягкой игровой мебели для детского сада, развивающие игры, игровое оборудование и детские игрушки (конструкторы, паззлы, настольные игры и т.д.; бытовая техника - стиральная машина, микроволновая печь, электрические чайники, стерилизаторы, увлажнитель воздуха, рециркулятор и другое для создания условий проживания несовершеннолетних и членов их семей).

- бустеры и детские кресла для перевозки детей.  

Информационные ресурсы

Сайт МКУ Центр «Жемчужина»: https://zhemchuzhina-nsk.ru/ 

Официальные группы МКУ Центр «Жемчужина» в социальных сетях

- ВКонтакте: https://vk.com/jemchyjina16?from=groups 

- Телеграм: https://t.me/zhemchuzhina54 

Официальные группы Департамента по социальной политике мэрии города Новосибирска   в социальных сетях

- ВКонтакте: https://vk.com/public212344756 

- Телеграм: https://t.me/gorodvozm54  

Другие ресурсы

Официальные группы Уполномоченного по правам ребенка в Новосибирской области

-Вконтакте: https://vk.com/detinso

-Телеграм: https://web.telegram.org/k/#@nadezdaboltenko

 

Представленность практики на всероссийских мероприятиях в последние годы

2025 год:

проект «Кризисный центр для семей с детьми «Остаться в семье» стал победителем Всероссийского грантового конкурса «Центры новых возможностей» Благотворительного фонда «Страна для детей» (при поддержке Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка).

Признания (награды), которыми отмечена практика за последние 3 года

нет

Наличие информации о практике в сети «Интернет»

• «Остаться в семье»
• Службы экстренного реагирования: эффективное межведомственное решение оказания помощи семьям
• Служба экстренного реагирования

Имеющиеся методические материалы

нет

Инструменты тиражирования

Консультация

Специалист организации, ответственный за содействие тиражированию практики

Маргина Татьяна Анатольевна,

Презентация

Фотоматериалы

Видеоролики